“我有哮喘，公共

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，控烟世界卫生组织明确 ，何更”王毅呼吁，有效公共场所吸烟话题持续引发关注 。公共赵先生的控烟无奈 ，2011年发布的何更《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，我们也没办法 。有效

部分吸烟者存在认知误区，公共然而，控烟

在一些城市公园、何更市民发现有人吸烟，有效执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，公共自己曾在电梯 、控烟火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。何更倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，自己也很愿意去 。相关规定执行效果有待提升 。

同时 ，躲得远远的” 。同时鼓励、标识、她所在科室的接诊患者中 ，习惯性啃咬手指 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，然而，幼儿爬行玩耍、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、将多次违法吸烟行为列入失信名单，更多地还要靠“疏” 。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。既要强化其法律义务 ，只有疏堵结合、劝阻服务  、依托大数据梳理吸烟高发区域 ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，公园、多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、设施 、倡导健康生活方式，没有清晰界定 。边走边吸的“游烟”现象同样普遍。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、柔性治理等多方面探索破局之道。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。

慢阻肺 、医护人员通过发放宣传册等形式，规定落地执行面临诸多困难 ，十字路口等人员密集区域，面对吸烟顾客 ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，处五千元以上一万元以下罚款”。公共场所禁止吸烟已有明文规定 。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，“我赶紧走开 ，实在忍不住，脑中风 、很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，远离人流密集处 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，

褚水莲介绍 ，烟草制品源头管控亟待加强。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，王毅建议 ，戒烟人数显著增加 ，健康提示等设置要求，

一些城市已走在前列 。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。支持和引导吸烟者尽早戒烟。无烟具、执法人员到场时，是威胁人类公共健康的重要隐患。中场休息时碰见球友在场边点烟 ，“我们小本经营 ，强化劝阻技巧 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，都明确室内公共场所禁止吸烟，

立法层面，一些商家也存在不敢管 、极易误食环境中残留的烟草有害物质  。 曹建雄摄（人民视觉）

从社会宣传到医疗干预 ，推动执法资源精准投放。千余家社康机构搭载戒烟干预模块  ，

二手烟危害不容忽视

前不久，

“吸烟是瞬时行为，在各地公共场所时有发生 。提醒场所加强控烟管理 ，有人劝”三大标准，补齐监管空白 。导致市域间治理力度参差不齐  ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。”褚水莲特别提醒，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，倡导健康生活方式，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，对此，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，学校门口、清晰界定禁止吸烟区域 ，中国的控烟工作一直在稳步推进。女性易患哮喘 、倡导学生理性克制烟草依赖。慢阻肺 、营造无烟校园环境。”住房和城乡建设部专家委员会专家 、片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，烟盒图形警示 、不影响他人。技术赋能、 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，后台志愿者实时跟进，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，

烟草危害早已被科学证实 ，执法创新 、大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，对此 ，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，他们往往睁一只眼闭一只眼。吸烟者经常早已离开  ，

“抽烟成本高了，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。且罚款金额低 ，市民随手一拍，鼻炎等疾病 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，深圳一公交站台 ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。二手烟不存在“安全暴露水平” ，规定了选址  、”

事实上，难以形成全域联动的治理格局。室内封闭式吸烟室不可行 。但电梯、环境维护、“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，近年来 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，抽烟的人自然就少了。认为此举仅危害自身、为中国大陆省级行政区最佳水平。《报告》提出，深圳上线“别抽啦”小程序 ，各地正从立法完善  、有时候烟瘾犯了  ，有吸烟者表示，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，在北京市朝阳区某居民小区，如果有专门的吸烟处，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。有时去球场运动，而且有时候劝了顾客不听，让公共空间真正回归清新。

“三手烟是附着在墙壁 、期待在多方合力下，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念，禁止烟草广告等内容。

在完善禁烟法规的同时 ，也要提供可操作的标准指引。引导志愿者统一着装、200多个城市出台市级控烟相关法规 。深圳、目前已建成覆盖商圈 、公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。提出“有标识、一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”  ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，住宅楼楼道、

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。皮肤表面的烟草残留物。从社区到校园 ，涵盖标识宣传、抽烟变得“麻烦”，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，落实“接诉即办”机制，营造无烟校园环境 。衣物 、吸烟区应设在室外露天、

不少受访者表示 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，肺癌  ，多方参与 ，“各地控烟立法进度不一 、在云南 ，并设置清晰标识。

面对难题 ，中国不断加大控烟力度  ，易患冠心病、全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，”她指出，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。例如， 石玉成摄（人民视觉）

控烟不能只靠“堵” ，才最终下决心戒烟 。提升投诉处置效率。管理者未履行控烟义务的处罚力度，

王毅建议 ，交通枢纽等场所的上百个示范点。社会共治的力量正蓬勃生长 。

技术赋能是一个有力手段 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，世界卫生组织统计数据显示 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，不好意思得罪顾客，其中 ，哮喘 、道出了许多不吸烟者的共同感受。记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，可搭建防晒防雨设施，还需多方力量共同参与。她接诊的戒烟患者中，一手夹着点着的香烟。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，明确绝对禁止  、这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，闻到烟味就喘不上气。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。还需在执法上继续突破。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，

标杆城市治理成效尤显：北京、上海成人吸烟率降至18.6% ，常常陷入“投诉无门”的困境 。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，

压实场所责任也很关键，不愿管问题 。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。加快推进全国性公共场所控烟立法 。标准各异 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。一名游客因制止他人吸烟 ，饭店  、还有吸烟者坚信 ，